社保合规企业比例低意味着什么？

8月24日，社保第三方专业机构51社保发布《中国企业社保白皮书2018》。报告显示，全国社保合规企业不足三成。

所谓社保合规性主要从三个方面考察，分别是参保及时性、险种覆盖面和基数合规性。及时性指员工入职后是否及时参保；险种覆盖面指是否覆盖到养老、医疗、工伤、失业、生育、住房公积金等社保所要求的所有险种；基数合规性指是否按照真实工资薪酬标准为基数缴交社保。

“社保白皮书”显示，在基数合规性方面，完全合规的企业为27%，其中，有31.7%的企业按最低基数下限参保。这是什么意思呢？

以深圳最新职工基本养老险为例，单位缴费费率为13%，个人费率为8%，再乘以工资。假设月收入为10000元，单位需缴纳1300元，个人缴纳800元的养老险。

现实中，确实有企业只是按照社保局规定的“养老保险缴费基数下限”或略高于下限的基数缴纳。按照目前深圳最新规定，这个“基数下限”是2200元。一个月收入为10000元的员工，如果按照“下限”缴纳养老金，单位缴纳286元，个人缴纳176元。由此可以看出，再加上住房公积金等其他项目，按照“基数下限”缴纳，和按实际薪酬水平缴纳，企业和个人负担差距很大。

这种“基数合规性”不足三成的情况，从明年开始可能将发生很大变化。今年7月20日，中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》，就社保征收问题做出新的规定，自2019年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工商保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

税务部门具有强大的征收能力，那些七成以上社保缴费“基数不合规”的企事业单位，只能选择按实际“基数”缴纳社保。

公开数据显示，2016年中国养老金空账达到3.6万亿元。据清华大学人口和人力资源研究院的统计数据显示，预计在未来的5到10年当中，这一缺口还会大幅度提高。这些严峻的数据显示，足额收缴社保的动力很强，长期按最低标准申报社保的企业必须面对成本增长的压力。

“社保白皮书”还透露，所有受访企业中，有53%的企业人力成本占总成本比重超过30%；其中，16.27%的受访企业人力成本占总成本比重高达50%以上。

自2015年以来，我国先后降低或者阶段性降低社会保险费率4次，总体的社保费率降低了3.75个百分点；住房公积金也允许5%~12%浮动区间内自主确定费率。但从企业的实际成本来看，“五险一金”总体费率仍然不低。在“社保白皮书”连续几年的调查中，“成本过高”长期稳居企业社保难题之首，企业界普遍希望在加强合规监管的同时进一步推进社保政策上的减费降负。

不久前公布的7月经济数据显示，社会消费品零售总额累计增速屡创新低，1-7月下降至9.3%。针对消费增速不及预期，最近市场较为流行的解释为“消费降级”。消费是否“降级”存在争议，但实体经济压力较大，经营困难增加，居民收入增速放缓，以及物价上涨导致生活压力增加等，不容忽视。这种情况下，想办法减轻包括社保在内的企业和个人的税费负担确实有很强的现实意义。